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枣庄市国有土地上房屋征收与补偿办法(一)

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发表于 2021-1-8 10:31:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
枣庄市国有土地上房屋征收与补偿办法
第一章总则

第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590 号)和《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条在本市行政区域内, 为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,对被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)进行补偿,适用本办法。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。征收个人住宅的,应当保障被征收人的居住条件。

第四条市人民政府负责本行政区域内的房 屋征收与补偿工作,各区(市)人民政府负责辖区内的房屋征收与补偿.工作。市住房城乡建设主管部门(以下称房屋征收部门)统一管理和指导全市国有土地.上房屋征收与补偿工作;各区(市)人民政府确定的房屋征收部门组织实施辖区内的房屋征收补偿工作。发展改革、财政、自然资源和规划等部门按照职责分工,互相配合,做好房屋征收与补偿的相关工作。镇人民政府、街道办事处和居民委员会应当配合房屋征收部门做好房屋征收与补偿工作。

第五条房 屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作,房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门负责监督房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为,并对其行为后果承担法律责任。房屋征收部门或者房屋征收实施单位可以委托具备相应资质的单位承担测绘、预评估、房屋拆除、法律服务等专业性工作。从事房屋征收与补偿工作的人员应当具备业务知识和相关法律知识,依法实施房屋征收与补偿。市房屋征收部门应当对各区(市)房屋征收部门、征收实施单位的工作人员进行业务知识和相关法律知识的培训考核,征收工作人员应当持证上岗。

第六条市、 区(市)人民政府应当将房屋征收与补偿工作经费纳入本级财政预算。

第七条房屋拆除工程应当由具有相应资质等级的建筑施工企业承担。依照法律、法规的规定,需要通过招标投标的方式确定被征收房屋拆除施工企业的,应当通过招标投标的方式确定。

第八条任何组织和个人对违反本办法规定的行为, 都有权向人民政府、房屋征收部门和其他有关部门投诉、举报。接到投诉、举报的人民政府和部门应当及时核实、处理。

第二章房屋征收决定

第九条为保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一确需征收房屋的,由市、区(市)人民政府对国有土地上房屋依法进行征收:
(一)国防和外交的需要;
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;
(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;
(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;
(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。非因前款所列情形,不得对国有土地上房屋进行征收。

第十条依照本办法 第九条规定征收房屋的,由政府确定的建设项目组织实施单位向房屋征收部门提出启动房屋征收程序,说明,房屋征收范围和符合公共利益的具体情形,并提交建设项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的证明文件。因保障性安居工程建设、旧城区改建需要征收房屋的,建设项目组织实施单位除提交前款规定的证明文件外,还应当提交发展改革部门出具的建设项目纳入国民经济和社会发展年度计划的证明文件。房屋征收部门经审查,对房屋征收事项符合法定条件的,应当提出审查意见,报市、区(市)人民政府。市、区(市)人民政府决定启动房屋征收程序的,应当合理确定房屋征收范围。

第十一条房屋征收范围确定并公布后, 不得在征收范围内实施以下不当增加补偿费用的行为:
(一)新建、改建、扩建(经鉴定的危房解危除外) ;
(二)改变房屋用途;
(三)其他不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的,不予补偿。房屋征收部门应当将前款规定限制事项书面通知自然资源和规划等有关部门暂停办理相关手续。暂停期限最长不得超过1年。

第十二条房屋征收部门应 当对房屋征收范围内房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记,被征收人应当予以配合。调查登记中,房屋征收部门需向有关单位查询的,有关单位有义务提供便利。对未经权属登记的房屋,由市、区(市)人民政府组织自然资源和规划、住房城乡建设等部门依法进行认定和处理,并出具相关法律文书。房屋征收部门应当将房屋调查、认定和处理结果在房屋征收范围内公布。对房屋调查、认定和处理结果提出异议的,市、区(市)人民政府组织有关部门及时进行复核、处理。

第十三条房屋征收部门应 当拟定征收补偿方案,报市、区(市)人民政府。征收:补偿方案应当包括下列内容:
(一)房屋征收部门、房屋征收实施单位;
(二)房屋征收范围、征收依据、征收目的、签约期限等;
(三)被征收房屋的基本情况;
(四)补偿方式、补偿标准和评估办法;
(五)用于产权调换房屋的地点、单套建筑面积、套数,产权调换房屋的价值认定;
(六)过渡方式和搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费标准;
(七)补助和奖励等。

第十四条市、 区(市)人民政府应当组织发展改革、财政、自然资源和规划、住房城乡建设等部门对征收补偿方案:进行论证,并在房屋征收范围内予以公示。公示期限不得少于30日。因旧城区改建需要征收房屋,超过半数的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》以及本办法规定的,市、区(市)人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会,并根据听证会情况修改方案。听证工作由市、区(市)人民政府确定的部门或者机构组织实施。市、区(市)人民政府应当将征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。区房屋征收部门形成的房屋征收补偿方案,需经市房屋征收部门审查备案,区人民政府方可批准、公布。

第十五条市、区(市)人民政府在作出房屋征收决定前,应当组织有关部门对房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控,性以及征收补偿费用保障、风险化解措施、应急处置预案等内容进行评估论证,形成社会稳定风险评估报告。社会稳定风险评估报告应当作为是否作出房屋征收决定的重要依据。房屋征收决定涉及被征收人500户以上的,房屋征收部门应,当报同级人民政府常务会议讨论决定。

第十六条市、 区(市)人民政府作出房屋征收决定前,征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。鼓励有条件的项目使用现房用于产权调换。市、区(市)人民政府提供现房用于房屋产权调换的,可折价抵减房屋征收补偿费用。

第十七条市、区(市)人民政府应当自作出房屋征收决定之日起3日内在房屋征收范围内发布公告。公告中应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回。
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