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南沙河镇—精管善治,善作善成

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发表于 2020-8-20 17:35:37 | 显示全部楼层 |阅读模式
党的十九届四中全会吹响了推进国家治理体系和治理能力现代化的号角。南沙河镇按照中央和省市部署要求,聚焦基层社会治理的难点痛点堵点,坚持主动作为、勇挑重担,确立了“123”的工作思路和“精管善治”社会治理品牌,推行“精准化服务、精细化管理”,以钉钉子精神抓落实,以啃硬骨头精神抓攻坚,实现一网统管、一网通办,全力打造治理现代化镇域样板。

强化“一核”引领,构建“红色覆盖”基层治理新格局。坚持党建引领,突出党组织在基层治理中的领导核心地位,推动党员干部力量下沉网格,推动党建与网格深度融合,做到服务先导“最先一米”、触角延伸“最后一米”。筑牢红色堡垒。
推行“点、线、面”结合的“党建织网”模式,把党支部、党小组嵌入到网格中,把党员中心户扣实在点位上,建立了“党总支—党支部—党小组—党员中心户”四级网格组织链条,全镇划设基础网格41个、专属网格4个,单元网格137个,实现横向到边、纵向到底的党组织全覆盖。
激活红色细胞。积极推动党员“进网入格”,各党组织书记任本级网格长、各村党小组长任单元网格员,推行党员街长负责制,为无职党员设岗定责,发展党员网格志愿者,激发了党员共建共治共享的参与热情,先后选任单元网格员137名、发展党员网格志愿者130名,拉进了党群、干群间的距离。
建强红色队伍。立足农村党员干部扎根基层、熟悉千家万户、掌握村情民意的优势,在全市率先实施卫生健康专干兼任社会治理网格员,并吸收部分优秀村会计实行一肩挑,选拔专职网格员41名、其中党员32人,打造了高效稳定的红色网格铁军,“有事找网格员”成了群众的“口头禅”。

注重“双联”协同,畅通“群众诉求”快速通道新机制。坚持“为群众办好事,让群众好办事”的工作理念,围绕服务群众解难题,把防范关口前移,健全完善民诉反映机制,打通“群众诉求”便捷通道,让数据多跑路,让群众少跑路、最多跑一次。
实行信息动态化管理联“平台”。在原南沙河镇检察室独院的基础上,高标准建设了南沙河镇社会治理综合服务中心,建成了融镇网格化服务管理中心、雪亮工程指挥中心、矛盾纠纷多元化解中心和访调融合、综合执法等多功能于一体的南沙河镇治理现代化工作“指挥部”。
同时,依托滕州市社会治理中心指挥平台,聚焦治理痛点和便民利民,加强数据收集,释放数据红利。今年以来,全镇搜集上传环境卫生、违法建设、治安防控等各类信息928条,民生诉求115条,架起了社情民意的“连心桥”。创新“679”网格员工作法联“群众”。
一是村民服务“6必到”。对村民大病困难、突发应急事件、开展志愿服务、邻里矛盾纠纷、邻里守望相助、群体服务诉求等6类特殊情况,网格员必须第一时间赶到现场、第一时间有效处理,杜绝小事拖大。
二是网格巡查“7必访”。针对困难群众、独居老人、残疾家庭、精神疾患、出租房屋、外来人员、留守儿童等7类特殊人群,网格员每周开展一次走访,收集群众诉求、及时反馈上报。
三是巡查信息“9必报”。将公共设施损坏、村中道路不洁、精神疾患异常、流动人员变动、突发应急事件、村民房屋出租、生态环保排查、违法占地建设、社会不稳定因素等9类社会治理重要事项作为必报信息,确保群众反映强烈的突出问题及时上传到位。

构建“三元”机制,形成“开放共治”齐抓共管新局面。坚持“事要解决”,推动向社会力量和基层群众同向发力,建立解决问题联动机制,做到“事在网中办、难在网中解、情在网中结”。
一是“四色”分类、闭环运行机制。对符合条件的受理事项,按照“即时受理、分类处理、限时办理”原则,采取“蓝、黄、橙、红”四色管理,承诺“1-3-5-7”办理时限,即蓝色事项由网格员自行处置归档,限1个工作日内办结。网格员不能自行处置的,上报镇级平台归口受理,定为黄色事项的,分流到网格长具体承办,限3个工作日内办结;定为橙色事项的,分流到相关职能部门办理,限5个工作日内办结;定为红色事项的,需要市镇上下联动解决的,由镇级平台上报市级平台,“镇街吹哨、部门报到”,限7个工作日内办结。对超期事项,采取平台催办、现场督办的形式跟进处理。构建“巡查发现—问题上报—问题处置—结果反馈”全流程闭环工作模式,确保流转事项事事有着落、件件有回音。
二是“三级”会商、协同共治机制。依托村级、党总支、镇级三级社会治理综合服务平台,推行镇社会治理中心每月、各党总支每半月、各村每周召开工作例会制度,对平台各类事项分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈,实现各类事项高效解决并及时答复。坚持全镇上下“一盘棋”,对平台上报的安全生产、环境保护、项目建设等重大事项,第一时间启动会商制度,统筹相关职能部门工作力量,资源在网格叠加、工作在网格联动、任务在网格落实,今年累计帮群众解决困难问题537起,办理各类事项912条,解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事。
三是“双线”考核、末位淘汰机制。采取线上、线下两种方式,对网格员巡查轨迹、工作流程全程动态考核。强化考核结果运用,对网格员上报的社会治理信息,实行“以奖代补”,考核结果直接与绩效工资挂钩,将每月考核结果作为季度、年度综合考核依据。对社会治理综合网格实行五星级管理,适时评选优秀网格和网格员。建立网格员退出机制,对不能胜任网格工作或工作不力的,及时予以更换;对连续3个月考核结果后三名、得分不满70分的网格员实行末位淘汰。

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