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姜屯司法所:严把合同审查监管 优化镇村法治环境

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发表于 2020-7-21 09:43:01 | 显示全部楼层 |阅读模式
为更好地推进经济发展和法治政府建设,姜屯镇立足于辖区的实际,充分发挥司法所法治保障职能优势,不断规范农村合同的审查和签订,完善审查机制,使合同审查监管工作走上了规范化、程序化、法治化轨道。

健全机制保障,优化审查流程。镇党委政府高度重视司法所关于加强合同审查的意见建议,自2013年5月起,先后出台了《姜屯镇关于加强合同协议等签订程序审查的通知》《关于进一步规范集体组织合同关系的通知》、《姜屯镇人民政府关于加强村级财务监督管理的意见》、《姜屯镇农村集体“三资”管理有关制度》及《实施细则》等五份文件通知,明确凡涉及各村居林权、土地的发包、流转;集体资产的转让、租赁、处置等行为;基层基础设施的建设投标等活动,在合同签订前必须要经司法所进行合同审查。司法所按照镇政府文件及“四议两公开”的要求,对合同进行内容审查及程序性审查。

突出审查重点,提高审查质量。一是着重审查“签约主体”。针对大幅增多的招商引资、项目建设合同,姜屯司法所在对合同合法性审查过程中,进一步强化了对合同签约主体的审查,严格审查合同签约主体是否适格。二是着重审查“权利义务”。从形式和内容上入手,加大对合同规范性、合法性、适当性的审查力度,按照“合同双方权利义务对等”的原则,对双方的义务条款进行全面审查,确保权利义务清晰明确,避免政府或村级与企业、投资方权利义务失衡。三是着重审查“违约责任”。加强对合同中违约责任条款的合法性审查,并针对性地提出意见和建议,在合同中明确约定详实的违约情形、违约责任,充分保障合同双方的合法权益,避免合同中出现原则性、笼统性的违约责任条款。

加强业务学习,提升审查水平。一方面,加强审查理论学习,组织系统学习《农村土地承包法》《合同法》《招标投标法》等重点法律法规,不断提升法律业务素养和风险防范意识。另一方面,通过日常学习、专题研究、集中讨论等形式,回顾已办结合同,总结共性,发现规律,积累经验,进一步提升合同法治审查专业能力。同时,积极发挥“一村一法律顾问”作用,对于专业性强、重大复杂、涉及面广、法律风险大的合同,主动与法律顾问进行对接与协商,进一步提高合同质量,降低潜在风险,确保重大合同合法有效。

自建立合同审查监管制度以来,姜屯司法所先后为镇政府、辖区各村及各单位企业起草审查合同600余份,助推辖区内法治环境和法治建设在高质量发展道路上不断优化提升,加速前行。
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